2020年，退役军人事务部坚持以betway必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻betway必威体育法治思想和betway必威体育总书记betway必威体育退役军人工作重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央依法治国委员会的决策部署，扎实推进退役军人事务法治建设，推动出台《退役军人保障法》，逐步搭建起退役军人政策制度的“四梁八柱”，推动退役军人管理保障进入法治化的新阶段。

　　一、坚持党的领导，深入推进法治政府建设

　　退役军人事务部始终坚持党对法治政府建设的领导，部党组坚决贯彻落实中央betway必威体育全面依法治国的决策部署，坚决把betway必威体育法治思想贯彻落实到退役军人工作全过程各方面。

　　部党组书记、部长孙绍骋同志带头学习贯彻betway必威体育法治思想，部署法治政府建设重要工作，坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　深入贯彻落实betway必威体育法治思想。betway必威体育法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2020年11月20日，部党组召开会议，专门传达学习中央全面依法治国工作会议精神，强调要深入学习贯彻betway必威体育法治思想，全面落实会议精神，扎实推进法治政府建设，要求部党组成员带头学习，以上率下掀起学习贯彻热潮。

　　切实履行推进法治政府建设领导职责。部党组将法治政府建设要求与业务工作紧密结合。6月12日，部党组召开会议，传达学习betway必威体育总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话，要求充分认识颁布实施民法典的重大意义，增强法治思维；对照民法典推进立法，完善退役军人事务法律法规和政策制度；将民法典宣传普及纳入退役军人思想政治工作体系，引导退役军人尊法学法守法用法；贯彻民法典有关要求，建立退役军人法律援助和司法救助机制，依法维护退役军人合法权益。部主要负责同志主持召开部务会，审议年度立法计划，强调要提高立法工作的计划性和科学性。《退役军人保障法》出台后，分管政策法规工作的部领导为全体干部职工作了专题辅导讲座。

　　健全领导干部学法用法机制。部党组高度重视普法工作，要求分级分类开展法治专题培训。举办退役军人事务法律法规培训班，邀请有关专家讲解依法行政和法治政府建设理论与实务。全年共组织举办各项业务培训班和网络培训59期，带动各地举办培训班842期，共16万人次参训。

　　隆重举行宪法宣誓仪式。在国家宪法日当天，退役军人事务部组织2020年部机关新任职司处级干部以及直属事业单位负责同志共40余人进行宪法宣誓。部主要负责同志监誓并提出要求，强调坚持以betway必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做政治上的明白人；坚持依法履职、依法办事，做践行法治的带头人；坚持求真务实、担当作为，做退役军人的贴心人；坚持廉洁奉公、严以用权，做严守纪律规矩的老实人。

　　二、加强制度建设，推动形成完备的法律规范体系

　　退役军人事务部深入贯彻落实betway必威体育总书记betway必威体育退役军人工作重要论述，建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，抓紧补齐短板，以良法保障善治。

　　推动出台《退役军人保障法》。2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议通过了《退役军人保障法》，国家主席betway必威体育签署第六十三号主席令公布，自2021年1月1日起施行。《退役军人保障法》是我国退役军人事务领域的第一部专门法律，是中国特色社会主义法治建设的又一重要成果，在我国退役军人工作发展史上具有里程碑意义。一是积极配合立法论证。退役军人事务部全力配合全国人大宪法和法律委、法工委做好立法论证、协调、审议工作，赴部分地区开展立法调研，听取基层工作人员和退役军人代表的意见建议。二是配合修改完善法律草案。根据全国人大常委会审议意见和公开征求意见情况，配合全国人大有关部门修改完善法律草案。针对社会关注的热点问题，加强正面引导，及时释疑解惑。三是加强学习宣传贯彻。在新华社、《解放军报》等主流媒体刊发《答记者问》，在《betway必威体育日报》发表评论员文章。在《中国退役军人》杂志刊发解读文章。召开新闻通气会，介绍《退役军人保障法》主要内容和重大创新。召开学习宣传贯彻《退役军人保障法》电视电话会议，对全系统贯彻落实作出部署。组织编写释义和辅导读本，帮助退役军人事务系统和社会各界准确理解立法精神和法律规定。

　　推进法规规章制定修订。修订《光荣院管理办法》，扩大服务对象，简化申请程序，规范收费办法，更好地为优抚对象提供服务。出台《境外烈士纪念设施保护管理办法》，有序推进境外烈士纪念设施保护管理和遗骸搜寻。启动制定修订《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《优抚医院管理办法》等。

　　依法依规制定规范性文件。出台退役军人思想政治、安置就业、教育培训、抚恤优待、褒扬纪念、拥军优属、军休管理、关爱服务、服务体系建设等政策文件30余件。

　　完成政策文件清理工作。对照民法典有关规定，结合《退役军人保障法》贯彻实施，开展政策文件清理，公布《退役军人事务部betway必威体育废止和宣布失效一批政策性文件的决定》，废止文件105件，宣布失效115件。

　　三、健全职能体系，进一步提高依法行政能力

　　退役军人事务部紧跟军地改革步伐，严格执行各项制度，着眼推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化，不断提高依法行政能力。

　　推进优化营商环境。《退役军人保障法》明确规定，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业，并在指导服务、职业介绍、岗位招录、投资融资、税收支持等方面，给予退役军人就业创业优惠政策。完善支持退役军人就业创业的政策制度，不断强化服务市场主体的意识，提高服务市场主体的能力。

　　加强行政规范性文件合法性审核。共审核《betway必威体育做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作的意见》、《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》等10件行政规范性文件。

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制。以《退役军人保障法》为重点，制作退役军人政策法规微动漫系列宣传片，在部官网官微、各级退役军人服务中心（站）等平台多频次播放，以大众喜闻乐见的方式开展普法宣传工作。

　　加大政府信息公开力度。全年退役军人事务部网站发布信息6100余条，开设专题13个，其中主动公开信息272条，网站访问总量达6.65亿次。召开5次新闻发布会。部官方微信公众号阅读量超过2400万。

　　四、加强应急应对，依法推进疫情防控期间工作

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，退役军人事务部迎难而上，运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和退役军人工作，为打赢疫情防控的betway必威体育战争、总体战、阻击战作出积极贡献。

　　健全应急指挥体系。退役军人事务部第一时间成立疫情防控工作领导小组，部主要负责同志担任组长，制定下发《betway必威体育贯彻落实betway必威体育总书记重要批示精神 坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，对积极投身疫情防控、落实疫情防控措施、做好疫情防控期间信访工作、做好烈士纪念设施疫情防控等作出部署。经中央领导同志同意，快速组建系统援鄂医疗队，驰援湖北省荣军医院，出色完成任务。

　　依法履行工作职责。会同中央军委政治工作部印发《betway必威体育妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》，依据《烈士褒扬条例》，指导各地做好烈士评定工作，弘扬英烈精神。根据国家出台的税费减免、金融支持等稳就业政策，出台《betway必威体育应对新冠疫情有效促进退役军人就业创业工作的意见》，在常态化疫情防控形势下，助力退役军人返岗复工。

　　完善社会动员机制。疫情伊始，退役军人事务部即会同中央军委政治工作部印发《永葆革命军人本色 继续投身疫情防控阻击战——致广大自主择业军队转业干部的倡议书》，动员退役军人积极投身疫情防控。全国双拥办积极探索应对重大突发公共事件拥军支前机制，先后下发《betway必威体育发挥双拥优势 大力支持新冠肺炎疫情防控工作的通知》、《betway必威体育帮助疫情防控一线军队人员家庭解决实际困难的通知》等，为抗疫一线官兵解决后顾之忧。

　　五、加强法律服务，依法维护退役军人合法权益

　　退役军人事务部不断整合法律服务资源，加快建立覆盖退役军人事务全业务的法律服务网络，运用法治手段维护退役军人合法权益，促进社会公平正义，维护社会大局和谐稳定。

　　加强司法救助工作。会同相关部门出台《betway必威体育加强退役军人司法救助工作的意见》，对遭受违法犯罪侵害或者民事、行政侵权，无法通过诉讼、仲裁获得有效赔偿、补偿，生活面临急迫困难的退役军人给予辅助性救济。

　　推动矛盾纠纷综合治理。建立部省联动蹲点调研机制，到20个省份基层一线实地督导。召开全国退役军人事务系统学习推广新时代“枫桥经验”现场会，加强疑难案例分析，提升基层就地化解矛盾问题能力。

　　健全行政复议机制。制定出台行政复议办法，着力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

　　六、存在问题和下一步打算

　　2020年，退役军人事务部推进政府法治建设取得了重要成绩，同时也存在一些不足：《退役军人保障法》配套法规制度还有待完善；重点领域改革和矛盾攻坚化解仍有一些难点堵点；退役军人公共法律服务体系有待健全。这些都需要我们在今后不断加强和改进。

　　2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年，退役军人事务部将认真落实党中央、betway必威体育betway必威体育法治政府建设的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入推进法治政府建设。推动学习宣传贯彻《退役军人保障法》。加强法律法规和政策的宣传解读，推动系统干部学法用法，引导退役军人尊法守法。不断完善各项制度，出台配套法规规章，做好政策文件立改废释工作，不断完善退役军人工作法治体系。开展“法律政策落实年”活动。以实施《退役军人保障法》为契机，以钉钉子精神逐份文件、逐项政策抓落实，努力实现政策水平有提高、刚性举措有落实、原则要求有配套、难题破解有进展、尊法守法有氛围、常态推进有机制，把法律政策变成各级各单位的具体行动，变成惠及广大退役军人的实际成果，推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。提高退役军人事务部门服务效能。完善退役军人事务信息公开制度。提高行政复议办案质量。拓宽信访渠道，依法维护退役军人合法权益。推动退役军人系统数字法治政府建设，加强系统立法备案工作。建立健全工作指导、督查、考核机制，确保法治政府建设各项任务精准落实到位，为健全退役军人工作体系和保障制度提供有力法治保障和优质法律服务，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　退役军人事务部

　　2021年3月18日