广西地处祖国南疆，沿海沿江沿边，位于南海军事斗争前沿，是国家经略南海的重要陆上依托，同时也是典型的“老少边山穷”地区。近年来，广西退役军人事务系统适应时代变化，立足服务备战打仗，围绕伤残抚恤、优抚医院改革等领域出现的瓶颈性制约、突出性问题和机制性障碍乘势而上，进行探索实践。6月中旬，中国退役军人·融媒体记者对此实地探访。

　　破局 打造“大专科小综合”优抚医院品牌

　　6月21日上午，记者来到了玉林市退役军人医院，只见门诊大厅人头涌动，候诊的群众排起了长队，住院病区床位十分紧张，一些科室不得已只好在走廊上加床。

　　医院院长姚光告诉记者，作为广西壮族自治区综合诊疗能力较强的优抚医院，2021年，该院开放床位1500张，总诊疗88300人次。

　　该医院的成功“破局”在全国还只是个案。记者在南宁、柳州、玉林等地优抚医院调研后发现，脱离公共医疗服务体系，专业学科人才匮乏，体制和经营管理机制滞后是目前制约优抚医院发展的主要原因。

　　记者在这里见到了六级残疾军人黄战。参加过边境战争的他一直在该院休养，近日，被诊断为高血压伴脑梗，医院将他从休养科转移到内科病房。

　　“以前来了重症病人，只能外请医生会诊或直接送往院外诊治。”内科副主任杨柠告诉记者，优抚医院大多以精神病或者康复专科为主，没有内科等综合科室支撑，遇到病人有其他疾病，他们只能将其转院。记者了解到，该院用了不到5年时间，从4个病区发展到现在涵盖内科、临床心理科、中医康复科等16个临床科室。

　　“脱离公共医疗服务体系‘单打独斗’，在区域医疗资源统筹、等级评定、学科设置、人才培养等方面享受不到公立医院同等的优惠政策。”曾供职公立医院22年，有着丰富医政机关工作经验的姚光感受颇深。他认为，按照“大专科小综合”做精做强特色专科品牌是其“破局”的关键所在。

　　人才困境也同样困扰着广西荣誉军人康复医院院长李强。他告诉记者，优抚医院平台小，待遇普遍较低，甚至连普通医学本科毕业生都不愿来。面对公立医院的人才“虹吸”和发展挤压，他们正在试点薪酬制度改革。

　　2021年，医学博士孙凯通过人才引进来到该医院工作，短短不到1年时间，　肿瘤科在临床治疗、科研和学科水平方面实现跃升。“通过改革，缓解了医护人员收入低、学科带头人才能力不强等问题。”　李强介绍，医院将对包括临床、医技一线业务科室等高层次和急需紧缺人才实施协议工资制，借此吸引和留住优秀人才。同时，他们与公立医院开展医疗联合体合作，建立康复医学、重症监护等合作科室，有效推动科室专业人才建设。

　　“一旦国家有战事需要，我们收治不了那么多伤病员怎么办？”谈及未来发展，广西退役军人医院院长利永聪表现出了很强的紧迫感。目前，他们正围绕“军民两用、应战应急、共建共享”建设一个设置各类疗养、康养和医疗床位1000张的新院区，建成后将有效提升广西强边固防综合能力。

　　连续几日在优抚医院的采访让记者感受很深。广西5所优抚医院围绕有发展潜力的特色学科，开拓服务领域，进行探索尝试，增强造血功能和自身竞争实力。同时，从党的建设、管理体制、薪酬制度等方面进行探索创新，以此来激活发展动力。

　　“要借‘十四五’规划东风，重点要围绕服务备战打仗，聚焦主责主业，坚持优抚对象需求导向加快推进优抚医院各项建设，以更好地为优抚对象、社会群众和部队备战打仗服务。”自治区退役军人事务厅党组书记、厅长周长青告诉记者，以优抚医院为代表的优抚事业单位是一块非常重要的阵地，要带着强烈的忧患意识来看待优抚医院的改革和发展问题。

　　解困 “零距离”诊疗服务到家

　　广西属经济欠发达地区，大量年迈和伤病残军人及其他重点优抚对象常年生活在偏远乡镇、农村，交通不便、医疗条件相对落后，看病难问题突出。

　　6月22日上午，记者在广西荣誉军人康复医院的联合优抚医疗巡诊点看到，72岁的曾凡茂因患有右肾囊肿、II型糖尿病，正在向医疗队员咨询治疗方案，而来自柳州市城中区的参战退役军人廖金华因查出右肾结石伴有中度积水被建议入院手术治疗。

　　近年来，广西退役军人事务部门定期组织优抚医院医疗专家赴偏远县区、乡镇开展医疗巡诊，为在乡困难退役军人及老年优抚对象送医送药送健康。

　　记者了解到，医疗巡诊充分依托全区5家优抚医院医疗betway必威体育资源优势，组建多支经验足、能力强、业务精的医疗专家骨干队伍，按照地域分布分片包干提供服务，用于医疗巡诊的经费为专项资金，列入年度预算，专款专用，专项监督管理。

　　“让优抚对象对自己的身体状况有全面及时的了解，同时避免‘因病致贫、因病返贫’情况的出现。”河池市退役军人医院院长杨正广告诉记者。截至目前，已经累计为2.2万名偏远地区农村籍退役军人提供“零距离”诊疗服务，发放免费药品达1500万元。

　　家住靖西市的残疾军人许绍显曾在边境作战中负伤，右小腿截肢给其生活带来不便。日前，他在广西假肢康复中心免费安装上了假肢，40年后重新站起来的他内心激动万分。600公里外的昭平县，残疾军人黎永昌、罗贞在退役军人事务部门工作人员的陪同下前往医疗betway必威体育免费安装了义眼；因公致残的南宁市五级残疾退役军人罗秀安也领到了一台残疾人助力电动三轮车……

　　5月11日，广西退役军人事务厅刚刚完成2022年全区伤残军人康复辅助器具配置项目的公开招投标工作。记者在中标结果公告中看到，一共有包括假肢、矫形器、移动辅助器具、信息交流类和生活自理类辅助器具等五大品类共30余种。

　　退役军人事务厅相关工作人员告诉记者，针对部分残疾军人长期卧病在床、行动不便等问题，近年来，广西通过公开招标方式选定优质服务团队，为残疾军人提供各种康复辅助器具。目前，全区有超过1500名残疾军人免费配置更换假肢、电动轮椅、助听器等康复辅助器具，大大提升伤病残退役军人生活质量。记者了解到，他们正在研究起草《自治区残疾军人康复辅助器具配置实施细则》，拟进一步规范该项工作服务范围、申报程序、配置标准和流程。此外，他们还将全区伤残人员档案进行规范化整理及数字化加工，开发了伤残人员数据库，为科学合理制定各类保障政策提供数据支撑。

　　2022年1月1日起，按照自然增长机制，自治区财政把广西参战参试退役军人生活补助标准，在中央财政补助标准上每人每年增加145元。“服务保障好伤残、孤老优抚对象，不仅能够充分体现党和政府对革命功臣的关心关爱，也能在全社会树立鲜明导向，引导社会各界关爱尊崇优抚对象。”广西退役军人事务厅副厅长冯志说，除了现有的上万人底数外，每年仍有数以百计的伤残军人回到广西。近年来，他们立足助力部队练兵备战，解决残疾退役军人后顾之忧，努力保障好、照顾好、关爱好残疾退役军人，让伤残抚恤工作更有温度。

　　记者了解到，“十四五”期间，广西退役军人事务厅将进一步优化伤病残军人安置管理和服务优待体系，把帮助残疾军人优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务列为主要任务。

　　用情 让关爱“有里有面”

　　6月22日上午，在位于柳州市的广西荣誉军人康复医院，来这里体检的桂林市灌阳县63岁参战退役军人蒋茂权十分高兴。在这里他还见到了战友蒋廷义。这次意外重逢源于广西6月初陆续开展的2022年自治区本级优抚对象短期疗养活动。

　　广西荣誉军人康复医院工会主席黄思松负责此次短期疗养组织安排，据他介绍，参加这批疗养活动的32人都是来自桂林市灌阳县的参战退役军人，12天的疗养中，他们将享受包括健康体检、康复理疗、外出参观及文体活动等待遇。

　　广西参战参试、荣获功勋表彰的退役军人人数众多，他们对享受疗养待遇十分迫切，但原规定的疗养对象仅为符合集中供养但实际未集中供养的孤老人员。

　　“要提升优抚对象短期疗养工作操作性、实效性和规范性。”退役军人事务厅优抚和拥军支前处处长莫涛向记者介绍，他们于2021年4月联合自治区财政厅出台《自治区本级优抚对象短期疗养管理办法》及相关配套措施。文件对优抚对象疗养提标扩面，除原政策规定的范围外，将参战参试、服役期间及退役之后立功受奖的退役军人全数纳入短期疗养范围。此外，按照待遇与贡献匹配原则，对残疾军人、烈士遗属和荣立战时三等功以上的参战参试退役军人重点保障，还率先将立二等功以上的退役军人纳入短期疗养范围，激励现役官兵建功立业。

　　“短期疗养坚持休疗结合，我们打算利用5年时间，把全区符合条件的疗养对象全覆盖轮换疗养一遍。”莫涛介绍，他们通过社会化招投标形式公开在社会遴选短期疗养单位，明确疗养betway必威体育服务内容及疗养活动经费标准，确保疗养对象在不同的疗养betway必威体育都能享受到标准的服务。政策出台后，他们已经组织40批次1500名优抚对象进行短期疗养，社会反响非常好。

　　200公里外的南宁，广西退役军人康复中心主任梁应伟也正忙着准备迎接今年第一批疗养对象。记者现场看到，这座刚竣工总高11层的康养大楼共有标准间、单间及套房100间，配备的理疗室、艾灸房等功能间，最多容纳200人同时疗养。梁应伟所在单位今年将承担8批次共620人的短期疗养任务。但他并不满足，目前正在计划打造一个集疗养、养老、康复功能为一体的综合性医养结合服务betway必威体育。

　　冯志表示，近年来，他们旗帜鲜明地鼓励各优抚医院、康复中心、培训中心等二类事业单位通过提升医养结合养老服务专业化水平，扩大社会服务功能，不断做大做强，提高营收水平，变“输血”为“造血”，及时“反哺”退役军人和优抚对象。

　　“就医优先优惠，这样的获得感来得最直接！”今年89岁的退役军人任宏庆因年事已高行动不便，于2022年4月来广西荣誉军人康复医院住院养老。医院针对退役军人和优抚对象推出了医疗优惠举措，任宏庆一年养老费用可以节省3600元，同时在医疗费用上享受减免30％的优惠政策。

　　记者了解到，自治区退役军人医院、荣誉军人康复医院等betway必威体育出台《退役军人及其他优抚对象医疗服务优惠办法》等多项制度，明确优抚对象门诊化验、检查、治疗自费部分减免15％以上，住院床位、化验、检查和治疗费用医保报销后自费部分减免30％，住院的优抚对象还享受市内免费接送等17项优惠优先项目，有效提升优抚对象看病就医效率。截至目前，全区优抚医院为245名优抚对象提供医疗优惠服务，共减免费用32.8万元，精简力度最大的自治区退役军人医院压缩行政经费比例约5％，为就诊、住院的优抚对象补贴近10万元。