从北极到东极,跨越1800公里的尊崇
6月3日,“华夏两极·G331醉美边防公路”龙江老兵驿站运营启动仪式在黑龙江省大兴安岭地区漠河市北极镇北极村主会场和抚远市乌苏镇抓吉赫哲族村分会场同步举行,35家尊崇式示范型龙江老兵驿站正式投入使用。从此,从北极到东极的1800公里边防公路不仅串联着无数令人心驰神往的风景名胜,也与拥军优属有了更紧密的连接。
新阵地 新身份
北纬53度33分,大兴安岭地区漠河市北极镇北极村,一艘拉满风帆的“北”字造型古战船静静“停靠”着。
1994年,郑志强退役后来到漠河,搞过运输、开采过煤矿、打过零工。积累了一定资金后,浓厚的军旅情怀促使着他为国防事业尽份力。考虑到漠河的地理位置和当地历史背景,郑志强着手打造雅克萨之舟观光塔。2014年6月,以康熙年间清军所乘的抗击沙俄的雅克萨古战船为主体造型,寓意着一帆风顺、得胜而归的观光塔正式投入运营。站在观光台上,这座高度53.33米、占地面积690平方米的建筑不仅承载着“孤帆远影碧空尽,唯见龙江天际流”的悠然意境,更承载起一段不能被忘记的历史、一种国防教育情怀与爱国主义精神。慢慢地,这里成了漠河的标志性建筑。
从北极村出发,沿着G331国道向西行驶90公里,便到了洛古河村。中国“最北夫妻警务室”——大兴安岭边境管理支队北极边境派出所洛古河夫妻警务室就坐落在村口。
2018年,公安边防部队改革,退出现役的史先强于次年成为一名移民管理警察。2020年7月,他与作为辅警的妻子成为这里的第二任“戍边夫妻”。从此,夫妻二人的工作与生活都与120平方米的警务室紧密相连。洛古河村不大,从村头走到村尾不过15分钟,村民也仅有76人。但村子位于边境,肩负着守护44公里边境线的重大责任。日复一日,寒来暑往,史先强一遍遍用脚步丈量着村子的每个角落,无怨无悔的戍边精神也在这个位置偏远、人迹罕至的“高寒之地”被赋予着更厚重的忠诚底色。无形中,“讲述戍边故事、传承戍边精神”成了史先强夫妻俩自觉担起的职责。
331国道与218省道交会处,精致的木质楼阁、特色民宿矗立于此。这是大兴安岭林业集团公司阿木尔林业局为将资源优势转化为经济优势打造的龙河驿站自驾游宿营地。
说起龙河驿站,绕不开阿木尔林业局龙河林场现任党支部书记姜玉林。儿时,姜玉林同父母来到阿木尔林业局援建,落户林区,在林场长大。后来他从林场走进军营,退役后又回到林场,和不少林场子弟一样,继续守护养育他的森林和土地。营林抚育、木材采运、护林防火、资源管理……随着每一项基层工作都被打理得井井有条,姜玉林开始为林场建设提出新的设想。正值林业局自上而下大力发展旅游经济,姜玉林带领干部职工在原有平房和闲置土地上,利用萨布素将军的历史元素,打造包括“将军营”“将军阁”“萨布素军马场”“萨布素公园”等在内的集住宿、餐饮、游玩等功能于一体的龙河驿站,还进一步围绕萨布素将军、雅克萨战役等历史文化,进行相关内容的集中展示。于是,对来往游客来说,这里不仅是“找北”的必经之地,也慢慢成了他们在漠河旅游时接受爱国主义教育的重要一站。
雅克萨之舟观光塔、洛古河夫妻警务室、龙河驿站——除了位置邻近,被331国道串联起的场所还能拥有怎样的可能?黑龙江省退役军人事务厅进行了一场创新式探索。
一些可喜变化,悄然发生。
走进雅克萨之舟观光塔,一楼的“船头”位置有了拥军沙龙休闲区,多了自助手机充电站、应急用品箱;“弘扬双拥传统 军民共筑长城”“国防人人有责 双拥处处有情”等标语被张贴在醒目位置;在“船尾”的老兵驿站爱心超市,当地特色农产品、军创企业产品也被分门别类展出。在洛古河夫妻警务室,院子里的空地上陆续增添了不少展板,写有入党誓词、军人誓词的展区成为新的旅游打卡点,边境管控相关知识在这里被系统全面地展现,偏远之地的警务室成了小小国防教育基地。龙河驿站的军旅元素则更加丰富:5个住宿房间、1个活动室被专门辟出,用于优先接待退役军人和其他优抚对象,并为其提供八一折优惠。房间内的床单、水杯、信纸、椅子等都点缀上军绿色,走廊的墙壁更是挂上了展现部队生活的照片。
5月以来,包括以上3个场所在内,331国道沿线的35个站点先后被挂上统一的“龙江老兵驿站”牌匾。6月3日,龙江老兵驿站正式投入使用。郑志强、史先强、姜玉林也拥有了新的身份——龙江老兵驿站站长。他们守护的地方,则成了优化升级全省退役军人服务保障体系、助力龙江特色文化旅游发展的新阵地。
小驿站 大文章
建设“龙江老兵驿站”构想的提出,要追溯到2023年。
2023年9月,betway必威体育总书记在黑龙江考察时指出,要大力发展特色文化旅游。11月,黑龙江省betway必威体育政府办公厅印发《黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案(2023—2025年)》,加速推进文旅产业发展。
黑龙江省退役军人事务厅从中找到了发展切口:发挥龙江退役军人服务保障体系优势,将其融入对开创旅游业高质量发展新局面的探索。
很快,围绕强化退役军人就业安置服务、大力发展特色文化旅游、深入实施固边兴边富民行动等部署要求,为军人军属、退役军人和其他优抚对象及广大游客提供服务,为龙江高质量发展、可持续振兴贡献退役军人力量的工作主线基本确定。与此同时,沿线遍布丰富旅游资源的331国道成为这一工作的重要依托。
经由多方讨论,通过以退役军人事务部门与社会力量共建为主、以部门自建为补充的方式,在“北极—东极”331国道沿线建设一批尊崇式示范型老兵驿站的想法被适时提出。一同被确认的是,大兴安岭地区因其特殊地理位置成为试点。
此后,龙江老兵驿站的筹建工作迅速展开。省退役军人事务厅移交安置处处长张焕义带领工作人员前往大兴安岭,带着对龙江老兵驿站可行性的思考以及充分利用闲置房产、已有场地资源的考量,在漠河、塔河、呼玛深入走访调研。2周时间、20多个站点、1000多公里行程,331国道沿线的退役军人服务中心(站)、边境派出所、公路养护站、国有林场、自驾游营地、护林员管护房被他们走了个遍。
结合地理位置、周边环境等要素,《“北极—东极”龙江老兵驿站建设实施方案》进入初步拟定阶段。但因为没有经验可供参考,驿站在此时只是模糊的概念,建在哪儿、做什么、怎么建,一切都在摸索中前进。
直到2024年1月12日,龙江老兵驿站建设工作座谈会在漠河召开。大兴安岭、黑河、伊春、鹤岗、佳木斯5个市(地)及漠河、塔河、呼玛、爱辉、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远11个县(市、区)退役军人事务局相关负责人就方案推进共同研究讨论。
龙江老兵驿站的模式逐渐变得清晰——按照共建、自建两种模式,以统一使用标识、站点布局合理、运营主体明晰、管理制度完善、宣传教育功能突出、站长选配严格为标准,分别授牌龙江老兵驿站、龙江老兵驿站志愿服务点。其中,共建指县级以上退役军人事务部门与当地政府有关部门、社会组织、拥军企事业单位及有关人士共同建设并运营管理;自建即由县级及以上退役军人事务部门自筹资金,依托退役军人服务站等单独建立。
会后,各级退役军人事务部门开始有条不紊地推进工作。在谋划选址布局方面,各地对拟选址站点逐一实地踏查,综合考虑站点辐射的景区景点、餐饮住宿、加油点等,以“距离适中、特色鲜明、共建积极性高”为主要考量标准,统筹本地区站点规划布局,同步明确有情怀、有责任、高素质的站长人选,并在同等条件下优先选用退役军人;在优化功能定位方面,围绕促进双拥工作和退役军人就业创业,充分挖掘餐饮、非遗、少数民族等当地文化,因地制宜打造多元化老兵驿站品牌,助推当地旅游经济发展;在明确建设模式方面,灵活采取筹资自建、合作共建、评选授牌、村站打造等方式,吸纳更多优秀退役军人和社会力量参与。
春节过后,省退役军人事务厅相关工作人员利用各种调研机会,又对各地拟选站点一一实地察看了一番。3月15日召开的第二次推进会上,35个龙江老兵驿站的名单及驿站标识被最终确定。
作为试点单位,大兴安岭地区行政公署退役军人事务局党组书记、局长伊国有还带领相关人员创新研究制定了《大兴安岭G331国道沿线老兵驿站服务与管理规范》,并争取到当地市场监督管理局的支持,让该规范在几经易稿后作为地方标准发布。该规范不仅对组织betway必威体育、基础设施、服务对象等作了明确规定,也围绕餐饮住宿优惠、周边景区导览等服务内容及文化建设形式、培训激励路径、共建运营模式进行了系统归纳。这为其他地区相关工作的开展提供了可借鉴的样本。
得益于退役军人事务与交通运输、文化和旅游、财政等多个部门以及各方社会力量的合力共为,35个驿站推动全省退役军人服务保障体系再延伸、服务保障力量再下沉、服务保障水平再提升的“大文章”正式起笔。
两极之旅 一路相伴
在构想提出之初,龙江老兵驿站被赋予的重要功能之一就是拥军优属。在实际建设过程中,这也成了黑龙江省退役军人事务部门面临的难题。吸纳驿站周边相关企业作为共建单位,为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供优先优惠等优待服务,更多依赖社会化拥军企业的情怀,但要想打造出一个覆盖吃住行游娱购的拥军服务体系,一蹴而就是做不到的。
从想法的提出到驿站的建成,为了推动沿线景区景点实行对军人军属、退役军人和其他优抚对象全部免门票的优待政策,工作人员着实下了一番功夫。借助文旅等相关部门的大力支持,大家带着“如何通过一份特殊的尊崇尊重达到口口相传效果,吸引更多游客前来”的思考,上下联动、反复沟通,一方面要考虑景点收益,另一方面又需要将优待工作做到位。最终,北极村旅游景区、龙江第一湾景区、黑瞎子岛旅游区等43个旅游景区针对特定人群免门票这一优待政策的落地,为龙江老兵驿站的拥军优属服务锦上添花。依托多方努力,驿站周边的饭店、宾馆、汽车维修中心、邮局……饱含情怀地陆续加入“15分钟拥军服务圈”,以八一折优惠等服务提供起15分钟车程可达的优待。
此外,其他服务功能也在紧锣密鼓的筹备中一一实现。
在最基本的旅游公益方面,驿站为军人军属、退役军人和其他优抚对象及广大游客提供停车场、充电桩、休息间(亭)、热水器、洗手间、救急药箱、共享厨房等设施设备,在住宿、餐饮、加油、应急救援等方面提供有效指引,保障“停可休息、需可充电、渴可饮水、饿可就餐、冷可取暖、热可纳凉、伤可用药”。
针对就业创业,利用驿站为军属、退役军人和其他优抚对象提供就业岗位、就业指导、创业扶持等服务。择优在站点周边选择一批由退役军人创办的餐饮、住宿、商超、汽修等旅游相关企业向游客重点推荐,帮助企业吸引客源。具备条件的,还会在站内设置展台(展厅),展销信誉好、品质好、价格优的军创(拥军)企业产品和当地特色农产品等,打造“来驿站·放心购”品牌。
在学习教育和法律政策服务方面,一方面融合军旅元素、旅游元素、文化元素进行文化建设,突出“身在最北方,心向党中央”主题,利用当地东北抗联、古驿站、少数民族等文化资源以及英雄烈士、优秀退役军人等先进事迹突出思想引领、营造双拥氛围、抓好红色教育、弘扬特色文化;另一方面则开辟政策宣传专区,摆放涉及退役军人的法律、法规、政策等书籍以及政策宣传单、政策明白卡,建设退役军人法律政策宣传阵地。
值得一提的是,“橄榄绿”退役军人志愿服务队及其他志愿服务队伍的加入,也为驿站的日常运营提供了重要支持。
借助老兵情怀服务老兵,挖掘社会力量服务社会。35个龙江老兵驿站不仅作为地理坐标将331国道沿线的景区串起来,形成“大珠小珠落玉盘”的布局,也作为边防路上一个个“温暖的家”、拥军路上一个个盛满尊崇的载体,将情感的连接辐射至更辽阔的山水之间,让“两极之旅,一路相伴”不只是一句口号。
中国退役军人·全媒体记者?宫宇凡