本刊记者 胡家升

内乡法院开展“送法进军营”活动。

豫西南腹地，一场“法徽映军徽”的司法实践正在深化发展。作为全国双拥模范城的南阳，全市两级法院近三年来共办结涉军维权案件321件，其中民事案件215件，调解及撤诉结案147件，调撤率为68.37%。

这组数据背后，是一套涵盖诉前调解、优先审理、专项执行的“一体两翼四轮”涉军维权工作机制的创新运转，更是新时代军民鱼水情在法治轨道上的生动演绎。

“一体”发力：打造拥军新模式

军心安则部队稳，部队稳则国防强。涉军案件不仅关乎军人军属的合法权益，还对保障部队战斗力生成、维护国防利益有着重要影响。近年来，军人法律意识不断增强，对司法裁判也提出了更高要求。做好新时代涉军维权工作，已成为军地各级关注的焦点。

“军人保家卫国，流血又流汗，他们不怕吃苦，但也不能让他们吃亏，要依法维护他们的合法权益。”南阳市淅川县人武部原政委、河南省人大代表李昌峰向南阳市中级betway必威体育法院（以下简称“南阳中院”）党组书记、院长常晖表达现役军人的司法诉求。

2024年3月，常晖一行人来到淅川县人武部走访慰问，倾听官兵心声，了解涉军案件情况和军人真实的司法需求。

“法律条文比较冰冷生硬，一些涉军维权案件，如果只是简单机械地依法处理，不能很好修复纠纷给军人军属带来的创伤。”慰问回来后，常晖一行人心事重重，他们意识到制定一套靶向性的为军服务司法工作模式十分必要、迫在眉睫。

在南阳市双拥工作领导小组的指导下，在南阳军分区和市退役军人事务局等相关单位的协助下，市两级法院牵头成立涉军维权工作领导小组及办公室，形成横向联动、纵贯上下的“一体化”工作机制。

在市两级法院内部，通过立案、审判、执行等庭室全流程参与，政工、审管、督察等部门无缝隙衔接监管，确保涉军维权案事件得到高质高效办理。

除此之外，南阳中院指导所辖基层法院结合本地实际，提供富有特色的拥军司法服务，形成“全域开花”的创新格局。邓州市betway必威体育法院结合“编外雷锋团”开展司法协作，为军人应征入伍、役前教育、服役期间及退役返乡提供“全链条”司法保障；卧龙区betway必威体育法院打造“涉军调解工作室”“涉军法律服务中心”等特色品牌，为驻地部队提供贴心服务；桐柏、镇平、方城、内乡等地betway必威体育法院，结合红色印迹、军事设施和兵员较多等特点，联合属地政府打造军人军属合法权益保护及国防教育基地。

2021年以来，南阳市两级法院共收到部队、官兵及家属寄送的感谢信、锦旗41封（面）。

“军有所需，法有所应。创新司法拥军新模式，既是推动涉军维权工作发展的刚性需要，又是完善双拥工作机制的有益尝试。”南阳市退役军人事务局党组书记、局长李海源告诉记者。

“两翼”齐飞：用心用情解难题

涉军维权案件具有特殊性，不能简单机械地就案办案、一判了之，要充分考虑司法裁判的政治效果、社会效果、法律效果，既要让军人感受到司法温度，也要依法平衡各方利益诉求，努力促进军民和谐。

“婚姻关系是感情因素中极为复杂、敏感的一种社会关系，劝离容易劝和难，裁判容易修复难。”谈及涉军婚案件的办理，南阳中院审判员沈飞颇有感触。

2023年6月，沈飞受理了一起涉军婚案件。

现役军人张某和护士刘某是夫妻关系，婚后育有两子。由于张某常年在新疆服役，家庭重担全部落在刘某身上，刘某不堪重负，最后诉诸法庭离婚。一审法院判决不准离婚后，刘某提出上诉，相关案件转送到南阳中院。

在深入了解案情后，沈飞越发感觉军婚不易，并意识到张某和刘某的感情并没有到决裂的地步，尚有很大的希望化解纠纷。

他和办案团队积极联系张某所在部队，并多次与张某、刘某真诚沟通，最终在法院和部队的共同努力下，张某、刘某均体谅到对方的难处，刘某撤回上诉，双方重归于好。

近年来，南阳市两级法院立足司法实践，逐步建立起“立案快、定位准、审判精、执行优、救助先”五位一体司法服务保障机制，全面统筹“诉内高效维权”“诉外贴心服务”“两翼”齐飞，分节点细化涉军维权案件立审执工作流程，开辟“军人直通车”诉讼“绿色通道”，探索建立涉军维权首接负责、立审执节点“双负责”体系，依法对涉军案件优先立案、优先办理、优先结案、优先执行，确保涉军维权案件“不停在路上”“不遗留死角”。

“你们依法裁判、为军服务的工作态度，让我深深感受到作为军属的光荣。”2024年12月23日，现役军人胡某的母亲曹女士，带着印有“公正无私、法律之光”“维护军权、心系军属”的两面锦旗和一封感谢信来到南阳中院，向维护军人军属合法权益的涉军维权领导小组表达诚挚感谢。

此前，曹女士为某酒业公司垫支市场开拓铺货费用50万元，后因此与公司之间存在多年的诉讼纠纷，这对胡某服役产生不利影响。胡某所在部队向南阳中院发函，请求公平公正审理曹女士案件，确保胡某能够安心服役。

南阳中院收到部队来函后，立即启动涉军维权工作机制，并将此案件确定为院庭长监督案件，确保案件得到高质高效办理。最终法院依法裁判，判令该酒业公司向曹女士支付垫支费用50万元，解决了曹女士的诉求。

“军人光荣，军属亦光荣。当军属的合法权益受到侵害时，依法优先立案审查并全力予以解决，是南阳法院积极履行市双拥工作领导小组赋予的拥军职责、巩固军政军民团结的生动实践。”南阳中院民二庭庭长王彬表示。

“四轮”驱动：源头治理化纠纷

防“病”于未然，治“病”于微发。最好的涉军维权工作是少发生或者不发生侵害军人合法权益的案事件。

近年来，在市双拥工作领导小组的指导下，全市两级法院联合驻地部队和市退役军人事务局等单位，不断探索涉军维权工作源头治理新方法、新路径，建立起军地协作联动、多元化解纠纷、涉军普法先行、典型示范引领的“四轮”驱动机制。

“相似的军旅经历，让我与现役军人有更为牢固的信任基础和情感纽带。通过‘战友’的身份，能够唤起当事人的情感共鸣，更有利于诉前化解矛盾。”现年65岁的退役军人张德军说。

2021年，刚刚从南阳市宛城区新店乡政府退休的张德军心系战友，主动申请成为宛城区betway必威体育法院特约调解员。

担任特约调解员的三年里，他共调解案件997件，成功调解300件，其中涉及退役军人及家庭的民事案件约占30%，得到了许多老兵的赞誉。

“退役军人在涉军维权调解中的角色不可替代，其价值不仅体现在专业适配性上，更是新时代‘枫桥经验’在涉军维权领域的创新实践。”南阳市退役军人事务局双拥科科长王爽说。

全市两级法院通过组建“军·法服务队”、上好“入伍前法治一堂课”、“送法进军营”、成立“法官宣讲团”等前端干预举措，向广大军人军属宣讲法律规定、保护举措，引导官兵在矛盾发生初期正确应对、提前化解。

三年来，全市两级法院共开展“送法进军营”“入伍前法治一堂课”等活动135场次，赠送法律书籍5000余册，接受法律咨询及解答官兵提出的法律问题1000余人次。

2023年7月27日，南阳军分区、南阳中院召开新闻发布会，通报全市法院涉军维权工作开展情况，并发布涉军维权典型案例。

这是南阳市军地有关部门联合开展普法宣传活动、浓厚拥军崇军氛围的常态化举措。

三年来，南阳市军地有关部门不断强化法治教育的影响力，构建普法宣传矩阵，共召开新闻发布会、公布涉军典型案例、开展街头展板宣传等活动300余场次。

“联合开展普法宣传活动，不仅是提高拥军服务水平、增强拥军崇军力量、落实双拥共建责任的重要抓手，也是贯彻军政军民团结的决策部署、完善双拥工作机制的职责使命。”南阳市退役军人事务局副局长孔令金说。