2019年7月27日，全国退役军人工作会议圆满完成各项议程顺利闭幕。这是全国退役军人事务系统组建后，党中央、betway必威体育决定召开的第一次全国性会议，在退役军人工作发展史上具有里程碑意义。

曹舒昊 摄

　　从2018年3月第十三届全国betway必威体育代表大会第一次会议批准betway必威体育betway必威体育改革方案，2018年4月16日退役军人事务部在北京正式挂牌成立，不过短短的一年零三个多月，他们向党和betway必威体育，向5700万退役军人交出一张怎样的答卷呢？本刊记者最近采访退役军人事务部所属部门，获悉一些令人欣慰的信息。

着眼顶层设计　健全政策制度体系

　　退役军人事务部从组建伊始，坚持以betway必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻betway必威体育总书记betway必威体育退役军人工作的重要论述精神，紧跟国防和军队改革新要求，积极回应广大退役军人和其他优抚对象对美好生活的新期待，加快构建具有中国特色的退役军人工作政策制度体系。

　　一、立足当前解决突出问题。系统梳理退役军人工作面临的矛盾问题和薄弱环节，会同相关部门积极研究对策措施，蹄疾步稳推进政策出台。一年多来，重点围绕退役军人党员组织关系转接管理，退役士兵服役表现与安置相结合，退役军人就业创业，部分退役士兵社会保险接续，提高抚恤补助标准，悬挂光荣牌，退役军人信息采集，服务管理体系和信息化建设，加强信访工作等出台一系列政策文件。退役军人教育培训、困难帮扶、社会优待等政策文件也在抓紧研究制定。

　　二、着眼长远搞好顶层设计。各相关单位深入基层调查研究，广泛听取意见建议，反复修改完善法律文稿。《退役军人保障法》草案争取今年下半年提请全国人大常委会审议，《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等行政法规规章的制定修订工作也在按计划有序推进。

　　三、全面开展政策法规清理。对新中国成立以来所有涉及退役军人工作的法律、法规、规章和规范性文件进行大盘点，目前已取得阶段性成果。

坚持思想政治引领　切实维护合法权益

　　退役军人事务部成立以来，始终坚持思想政治引领，把维护退役军人合法权益作为重要任务，不断增强退役军人的荣誉感归属感获得感。

　　一是协调推进退役军人党员教育管理工作。会同中央组织部组成联合调研组，开展退役军人党员教育管理专题调研，解决部分退役军人未按要求接转党组织关系等问题。二是有序开展综合性评选表彰工作。会同中央组织部、人力资源社会保障部、中央军委政治工作部等军地相关部门，积极部署开展“全国模范退役军人、全国退役军人工作模范单位及个人”评选表彰工作；三是广泛开展　“最美退役军人”学习宣传活动，大力宣传优秀退役军人典型张富清同志，激励广大退役军人永葆政治本色、坚守初心使命、勇于开拓创新，积极投身国家经济社会建设。

优秀退役军人典型张富清同志　穆可双摄

　　与此同时，切实维护好退役军人合法权益。退役军人事务部成立第二天即开始有序接待来访、办理来信，随后又开通了网上信访。截至2019年6月底，已累计办理信访事项16.8万余件次，其中网上信访近5.8万件次。截至2019年6月底，共向各地转送交办信访事项9万余件，已办结5.7万件，其余仍在办理期限内。

　　一年来，退役军人事务系统加快推进服务保障体系建设。目前，已建成63万个全国退役军人服务中心(站)，作用发挥初见成效，退役军人归属感不断增强。

回应社会关切　推动安置工作创新

　　针对社会反响强烈的部分退役士兵生活保障问题，退役军人事务部以基本养老、基本医疗为突破口，出台《betway必威体育解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，有效解决部分退役士兵最迫切、最现实的生活保障问题；针对退役士兵安置部分政策有空白、经济待遇补助标准不高的问题，会同10部门印发《betway必威体育进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》，明确机关事业单位和国有企业接收安置退役士兵的责任，明确退役士兵基本养老和医疗保险接续办法和安置上岗后的待遇保障，提高了退役士兵待岗期间生活补助标准。

　　军转干部安置方面，指导各地大力推行考试考核、积分选岗等安置办法，探索实施“直通车”式安置服务。2018年是深化国防和军队改革以来转业干部数量最多的一年，安置到党政机关和参公单位的军转干部比例达到历史新高，近7000名师团职干部得到重点安置，一大批功臣模范和长期在艰苦边远地区以及特殊岗位工作的军转干部得到照顾性安排。

创新培训模式　推进退役军人就业创业

　　就业创业是广大退役军人最关心最现实的利益问题。退役军人事务部组建后，召开第一次全国退役军人就业创业工作会，提出到2021年实现退役军人就业创业组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系基本健全的工作目标；联合军地12个部门出台《betway必威体育促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，对退役军人就业创业工作作出全面部署；联合教育部等部门印发《高职扩招专项工作实施方案》等文件，打通培训就业链条，增强教育培训的针对性有效性；制定《betway必威体育做好退役军人就业帮扶工作的通知》《betway必威体育进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》等文件，在就业创业帮扶方面实现历史性突破。

　　创新教育培训模式，探索学历教育与技能培训并行并举，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推动培训、就业一体化服务，指导各地共培训自主择业军转干部1.4万人，自主就业退役士兵21.8万人；协调中央财政下拨自主择业军转干部培训经费1.56亿元，自主就业退役士兵培训经费9.9亿元。加强就业创业服务指导，筹划指导区域性退役军人专场招聘，开展创业导师团队建设，各级共组织各类招聘会1400多次，提供就业岗位60多万个。

　　收录完善自主择业军转干部基础信息，初步建立统一完整数据库。全国累计接收自主择业军转干部27.5万人，复员干部4万余人，自主择业军转干部退役金等相关待遇基本落实到位。

　　尊重基层首创，有效激发退役军人就业创业整体活力，形成一批可复制可推广可借鉴的好经验好做法。例如，陕西省充分发挥61家定点培训betway必威体育的“孵化器”作用；河北省探索实施定向就业、基地吸纳、集中推介、帮扶创业、网络推动、导师指导、家园引领、区域协作、特岗安排、政府招录等10项举措，有效提高就业率和就业质量；广东省军转干部就业创业促进会对退役军人创新创业项目进行投融资路演，大大提升创业成功率；betway必威体育省依托大学生创业平台建设退役军人创业孵化园，为退役军人申请专利和成果转化开辟绿色通道，等等。

加强军地协同　保证落实军休干部待遇

　　军队离退休干部移交政府安置管理工作，是国防和军队建设事业的延续，是我党老干部工作的重要组成部分。让军休干部回归地方和社会，既是军队实现新老更替的客观要求，也是聚焦能打仗、打胜仗，阔步强军征程的重要保证。退役军人事务部组建一年多来，在完善军休工作政策体系、解决实际问题等方面，取得良好成效。

　　——加强军地协同，进一步完善“随退随审、即交即接”工作机制，推动审定和移交任务落实。2018年度共审定安置去向人数达1.2万余人，比2017年增加4700余人；全国接收安置9600余人，超计划完成30%。

　　——针对多年积累的军休人员尤其是伤病残军人滞留部队问题，组织广泛论证，研究拟制了相关政策文件，提出加快住房落实、放宽落户条件、加强医疗保障、提高补贴标准、优化交接机制等措施，切实推动解决滞留难题，减轻部队负担。

　　——及时提高保障标准，全面落实军休人员各项待遇。目前，全国设立军休服务管理betway必威体育2000多个，2018年中央层面安排保障经费达474.6亿元；组织军地部门反复会商，建立单位按标准发放、个人按规定交纳的取暖费制度，实现与军队干部同地域、同标准发放。

　　——针对部分军休住房老旧、设备老化等问题，组织力量对老旧住房进行专项摸排，研究提出综合整治、加装电梯、整体翻建等多种解决方案，推动军休小区纳入老旧小区改造年度计划。

　　——组织全国军休干部庆祝新中国成立70周年文艺汇演，　8月初在西安和昆明举办全国分片区复赛，充分展示广大军休干部爱党、爱国、爱军的精神风貌。

构建标准体系　深入推进双拥工作

　　拥军优抚工作，是党和政府的一项传统工作。退役军人事务部成立以来，这项工作取得了新的进展。

　　再次提高补助标准。从2019年8月1日起，再次提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。本次提标后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准为每人每年88150元、85370元、82570元，分别比2018年提高了8010元、7760元、7510元。烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准分别提高到每人每年27980元、24040元和22610元。在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准，分别提高到每人每年61130元、61130元和27580元。在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每月提高200元，烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月440元提高至490元。带病回乡退伍军人生活补助标准由现行每人每月550元提高至600元、参战参试退役军人生活补助标准由现行每人每月600元提高至650元，农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5元，达到每月40元。

退役军人事务部成立以来，始终坚持思想政治引领，把维护退役军人合法权益作为重要任务，不断增强退役军人的荣誉感归属感获得感

　　规范悬挂“光荣之家”。截至目前，全国共为3958万多户对象家庭悬挂了光荣牌，取得了良好社会反响。

　　积极开展信息采集。在全国范围内摸清退役军人事务部门服务管理对象的底数和基本情况。目前，信息集中采集基本结束，正在开展比对审核等工作。

　　扎实做好优待抚恤。全面梳理汇总新中国成立以来抚恤优待法规政策，做好立、改、废等工作，研究修订《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》等，起草《betway必威体育加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，确立优待目录清单，努力为今后一个时期的优待工作提供基本遵循。

　　成功组织银行签约。设计推出服务退役军人群体的专属产品，包括退役军人服务卡、便捷的“军转e贷”等专享优惠活动，提供快贷、创业贷等创业支持，引起社会反响。

　　深入推进双拥工作。修订出台新的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》《全国双拥模范城(县)考评标准》，更加突出服务部队备战打仗，更加突出推动解决官兵实际困难，更加突出动态管理和质量标准，建立了双拥模范单位和个人荣誉更替机制。

大力褒扬英烈　加强纪念设施保护管理

　　退役军人事务部成立以来，认真贯彻落实betway必威体育总书记betway必威体育烈士褒扬纪念工作的重要指示批示精神，在全社会营造缅怀英烈、尊崇英烈的良好风尚。

　　切实加强烈士纪念设施保护管理。推动出台《中华betway必威体育共和国英雄烈士保护法》，会同相关部门编写《中华betway必威体育共和国英雄烈士保护法释义》，启动《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》修订工作，研究《中华betway必威体育共和国烈士英名录》等工作。深入推进境外烈士纪念设施修缮保护工程，先后完成朝鲜桧仓、开城、安州、江东、顺安志愿军烈士陵园，巴基斯坦吉尔吉特烈士陵园，巴布亚新几内亚中国抗战将士陵园等境外烈士纪念设施的修缮保护。

　　积极推动将英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，连续两年组织开展“清明祭英烈”宣传教育活动。2019年主题活动连续3天大规模直播，全景展现在韩志愿军烈士归国迎接仪式、安葬仪式和各地祭扫仪式，累计观看数量超过1亿人次。联合多家媒体发起“寻找英雄”活动，社会各界反响强烈，全网参与量达到26亿人次。

　　2019年7月全国退役军人工作会议的召开是一个标志。betway必威体育总书记等党和国家领导人亲切会见与会代表，充分体现了对退役军人工作的高度重视、对广大退役军人的关心关怀。会议传递的信息，对于营造全社会尊重退役军人氛围，必将发挥重要作用。

　　退役军人事务部部长孙绍骋在会议总结讲话中强调，今后一段时期退役军人工作的方向已经明确，目标已经确定，任务已经部署，重中之重是抓好落实。必须统一思想，凝聚共识，把思想和行动统一到betway必威体育总书记betway必威体育退役军人工作重要论述精神上来，全面做好退役军人各项工作，充分发挥退役军人的作用，更好地服务经济社会发展，促进国防和军队现代化建设。